Precauzione e prevenzione: nel dedalo delle competenze comunali, regionali e statali si attenua la tutela dei (diritti fondamentali dei) cittadini

Il saggio analizza la sentenza del Consiglio di Stato n. 4802 del 23 giugno 2021, che ha accolto il ricorso di Arcelor Mittal annullando l'ordinanza sindacale adottata dal Sindaco di Taranto a tutela della salute pubblica in relazione alle emissioni dell'impianto ILVA. In particolare il contributo analizza il conflitto tra le competenze comunali, regionali e statali nella gestione del rischio ambientale e sanitario, evidenziando come la frammentazione normativa finisca per indebolire la tutela dei diritti fondamentali dei cittadini. Il contributo si sofferma sul rapporto tra principio di precauzione e principio di prevenzione, rilevando come una lettura restrittiva e formalistica delle competenze rischi di neutralizzare l'effettività degli strumenti di protezione della salute collettiva. Viene inoltre analizzato il ruolo delle ordinanze contingibili e urgenti quale valvola di sicurezza del sistema, con particolare attenzione ai presupposti della loro legittimità e ai limiti imposti dalla giurisprudenza amministrativa.