Imposta di registro e discrezionalità del legislatore nella progettazione dei tributi

La Corte di Cassazione ha sollevato una questione di legittimità costituzionale dell’art. 20 del Testo Unico dell’imposta di registro, per sospetta violazione degli artt. 53 e 3 Cost., giacché il legislatore sarebbe venuto meno, escludendo che i collegamenti negoziali e gli elementi extratestuali possano rilevare nell’interpretazione degli atti sottoposti a registrazione, al principio di “prevalenza della sostanza sulla forma”, consentendo così che analoghe manifestazioni di forza economica siano sottoposte a differenti livelli di tassazione. Si tratta tuttavia di un’obiezione che non considera la particolare natura del tributo di registro, “imposta d’atto” con cui viene tassata la sostanza giuridica e non quella economica degli atti, e che finirebbe, ove accolta, per limitare eccessivamente e senza plausibile ragione la discrezionalità di cui il legislatore dispone nella progettazione dei tributi.