Studio di metodi e strumenti per la digitalizzazione dei processi nella gestione delle opere pubbliche e la rifunzionalizzazione del patrimonio edilizio storico di proprietà del Comune di Trieste

This research aims to evaluate the ability of the Public Administration to implement the digitization of its processes as part of the introduction of Building Information Modeling (BIM), referring to the redevelopment of the real estate assets of the Municipality of Trieste. The research activity is the result of the collaboration between the University of Trieste and the Municipality of Trieste, which funded PhD scholarships focused on public contracts in the context of the digitization of public administration processes through BIM methodology. The study analyses the current situation of the Public Administration, not only referring to digital competencies, but also to the critical issues encountered in everyday life, such as the lack of financial and human resources compared to the considerable burden of real estate assets. After a preliminary investigation on the state-of-the-art of digitization in the Public Administration, and on Information and Communication Technologies (ICT) tools (also referring to specific surveys on the Regional context and levels), the study focuses on the unmet needs of heritage real estate, taking into account the Municipality interests on the Public-Private Partnership operations (an instrument of the Code of Contracts with particular capabilities for public administration in the context of redevelopment). In detail, we analyzed the programmatic phase of the tender operation, consisting of the Preliminary Market Consultation. Based on these premises, the work has therefore investigated how digital tools (such as BIM and GIS) can support heritage requalification processes, considering the information on the relationships between the elements of a territory, in order to become appealing to potential private individuals by providing open-access data.

Il presente elaborato di ricerca ha l’obiettivo di valutare le capacità della Pubblica Amministrazione di attuare un percorso di digitalizzazione dei suoi processi nell’ambito dell’introduzione del Building Information Modeling (BIM) con particolare riferimento alla riqualificazione del patrimonio immobiliare del Comune di Trieste. L’attività di ricerca è frutto della collaborazione tra Università degli Studi di Trieste e Comune di Trieste, ente finanziatore della Borsa di Dottorato per temi riguardanti il settore dei contratti pubblici in ambito di digitalizzazione dei processi della Pubblica Amministrazione attraverso metodologia BIM. Lo studio analizza la situazione della Pubblica Amministrazione, non solo rispetto alla competenza digitale, ma anche in relazione alle criticità con le quali si scontra necessariamente nel quotidiano, come la scarsa disponibilità di risorse finanziarie e umane, rispetto alla notevole consistenza del patrimonio immobiliare. Dopo un’indagine conoscitiva dello stato dell’arte sul tema della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione, e degli strumenti di Information and Communication Technologies (ICT) (anche in relazione a specifiche indagini sul livello del contesto Regionale e degli stessi uffici) lo studio si è concentrato sulle specifiche necessità in ambito di patrimonio immobiliare, considerando l’interesse da parte del Comune, in relazione a operazioni di Partenariato Pubblico-Privato, strumento del Codice dei Contratti con particolari potenzialità per le amministrazioni pubbliche nell’ambito della riqualificazione. Nel dettaglio, si è analizzata la fase programmatica dell’operazione d’appalto, consistente nella Consultazione Preliminare di Mercato. In questo ambito, il lavoro ha dunque indagato le modalità con le quali gli strumenti digitali (quali BIM e GIS) possono essere di supporto alle operazioni di riqualificazione del patrimonio, tenendo in considerazione le informazioni sulle relazioni che si instaurano tra gli elementi di un territorio, nell’ottica di renderlo appetibile ai potenziali operatori privati, attraverso la messa a disposizione di dati in formato aperto.