Il dilemma della propulsione nucleare mercantile tra innovazione tecnologica, transizione energetica e politica del rischio.

Il saggio analizza il regime giuridico della propulsione nucleare delle navi mercantili come paradigma del diritto amministrativo dell’innovazione tecnologica. La ricerca muove dal paradosso fra una tecnologia in rapida maturazione, attestata dagli sviluppi sui reattori modulari di IV generazione, e una cornice normativa internazionale ferma agli anni Sessanta-Ottanta del secolo scorso, segnata dalla mancata entrata in vigore della Convenzione di Bruxelles del 1962 sulla responsabilità degli operatori di navi nucleari e dall’obsolescenza del Codice IMO del 1981, oggi formalmente in revisione. Su questo sfondo, il lavoro ricostruisce la cornice internazionale (UNCLOS e SOLAS Capitolo VIII) e quella europea (direttive Euratom, FuelEU Maritime, EU ETS, studio EMSA); analizza in chiave comparata il modello britannico delle Merchant Shipping (Nuclear Ships) Regulations 2022, fondato su valutazione preventiva di sicurezza e controllo speciale, e il modello norvegese dell’apprendimento normativo pubblicamente finanziato attraverso il progetto NuProShip; ricostruisce la stratificazione delle fonti italiane, dall’art. 12 della legge n. 1860/1962 fino all’art. 34 del D.P.R. n. 435/1991 e all’art. 185 del d.lgs. n. 101/2020; e affronta la dimensione industria-diritto, mettendo a fuoco il nodo dell’assicurabilità del rischio nucleare navale. La ricerca evidenzia, in conclusione, che nel rapporto fra tecnica e norma il giurista può trovarsi tanto a precedere quanto a seguire l’innovazione tecnologica, ma non a esserne spettatore; e che la sostenibilità giuridica del nucleare mercantile resta condizionata, oltre che dai profili autorizzatori e assicurativi qui ricostruiti, dalla capacità del procedimento amministrativo di accogliere e canalizzare l’opposizione delle collettività rivierasche al rischio percepito.